23年12月議会 議案第１号ないし議案第18号
。平成２３年 １２月 定例会（第４回）
浦安市告示第１０８号
平成23年第４回定例市議会を平成23年11月24日市議会議事堂に招集する。
平成２３年１１月１７日
浦安市長 松崎秀樹
平成２３年
浦安市議会第４回定例会会議録（第１号）
１１月２４日招集
●平成２３年１１月２４日午前１０時浦安市議会第４回定例会が浦安市議会議事堂に招集された。
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●現在議員は２１名で次のとおり
第１番 元木美奈子 第２番 美勢麻里
第３番 広瀬明子 第４番 芦田由江
第５番 水野 実 第６番 折本ひとみ
第７番 岡野純子 第８番 西川嘉純
第９番 宝 新 第１０番 長谷川清司
第１１番 秋葉 要 第１２番 中村理香子
第１３番 田村耕作 第１４番 柳 毅一郎
第１５番 醍醐誠一 第１６番 岡本善徳
第１７番 西山幸男 第１８番 深作 勇
第１９番 末益隆志 第２０番 宮坂奈緒
第２１番 辻田 明
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議事日程（第１号）
１．日程第１ 議案第６号ないし議案第１０号及び議案第１２号ないし議案第１８号
（提案理由の説明）
１．日程第２ 議案第１号ないし議案第５号及び議案第１１号（審議）
１．日程第３ 認定第１号
（委員長報告に対する質疑・討論・採決）
１．日程第４ 休会の件
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△開会（午前１０時００分）
○議長（辻田明君） これより平成23年第４回定例会を開会いたします。
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△開議
○議長（辻田明君） 直ちに本日の会議を開きます。
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△議長の報告
○議長（辻田明君） まず、報告事項を申し上げます。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付してあるとおりでございますので、ご了承願います。
次に、議案説明のため出席する者の名簿並びに東日本大震災に係る災害復旧費寄附金の受け入れについての報告、寄附受け入れについての報告及び報告第１号ないし報告第４号 専決処分の報告についてが提出されましたので、お手元に配付の印刷物によりご了承願います。
次に、監査委員より、例月出納検査結果の報告について及び財政援助団体等監査の結果報告についてが議長に提出されましたので、お手元に配付の印刷物によりご了承願います。
次に、教育委員会委員長より浦安市教育委員会点検・評価報告書が議長に提出されましたので、お手元に配付の印刷物によりご了承願います。
次に、本日、市長より議会に提出されました議案は、既に配付してありますとおり、議案第１号ないし議案第18号でございます。
なお、陳情が２件、一般質問の通告が17件でございます。
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△会期決定の件
○議長（辻田明君） 次に、今回の定例会の会期の決定をお願いいたします。
お諮りいたします。
今回の定例会の会期を本日から12月21日までの28日間とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（辻田明君） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日から12月21日までの28日間と決定いたしました。
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△会議録署名議員の指名
○議長（辻田明君） 次に、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において
秋葉 要君
長谷川清司君
の両名を指名いたします。
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△市長のあいさつ
○議長（辻田明君） 次に、市長よりごあいさつをお願いいたします。
市長、松崎秀樹君。
（市長 松崎秀樹君登壇）
◎市長（松崎秀樹君） おはようございます。
本日ここに、平成23年浦安市議会第４回定例会が開催されるに当たりまして、議員の皆様にはご多忙の中を全員のご出席をいただき、まことにありがとうございます。
さて、本日上程の案件は、既にお配りのとおり、平成23年度浦安市一般会計補正予算（第５号）をはじめ議案18件です。
議案第１号ないし議案第５号 各会計補正予算及び議案第11号 給与条例等の一部改正の６議案につきましては、先議案件として上程させていただきたくお願い申し上げます。
理由といたしましては、人事院勧告及び千葉県人事委員会勧告により12月から給料月額を改正することから、12月議会の招集日に先議という形でお願いするものです。
よろしくご審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、あいさつといたします。
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△日程第１ 議案第６号ないし議案第１０号及び議案第１２号ないし議案第１８号（提案理由の説明）
○議長（辻田明君） 日程第１、議案第６号ないし議案第10号及び議案第12号ないし議案第18号を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明を求めます。
市長、松崎秀樹君。
（市長 松崎秀樹君登壇）
◎市長（松崎秀樹君） 議案第６号ないし議案第10号 平成23年度浦安市各会計補正予算について、一括して提案理由の説明を申し上げます。
はじめに、議案第６号 平成23年度浦安市一般会計補正予算（第６号）につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ31億7,270万円を追加し、歳入歳出予算の総額を727億6,610万円とするものです。
繰越明許費につきましては、高洲小学校地区児童育成クラブ分室整備事業（実施設計等）ほか12件について、年度内に事業の完了が見込めないことから設定するものです。
債務負担行為の補正につきましては、中央公民館体育館空調設備設置事業を追加するものです。
地方債の補正につきましては、臨時財政対策債を追加するものです。
次に、議案第７号 平成23年度浦安市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億3,440万円を追加し、歳入歳出予算の総額を121億7,689万円とするものです。
次に、議案第８号 平成23年度浦安市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ100億1,883万円を追加し、歳入歳出予算の総額を196億2,880万円とするものです。
繰越明許費につきましては、公共下水道復旧事業について、年度内に事業の完了が見込めないことから設定するものです。
地方債の補正につきましては、公共下水道施設災害復旧事業について限度額の変更をするものです。
次に、議案第９号 平成23年度浦安市墓地公園事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ730万円を追加し、歳入歳出予算の総額を２億7,160万円とするものです。
繰越明許費につきましては、墓地公園復旧事業について、年度内に事業の完了が見込めないことから設定するものです。
地方債の補正につきましては、墓地公園施設災害復旧事業について限度額の変更をするものです。
次に、議案第10号 平成23年度浦安市介護保険特別会計補正予算（第３号）につきましては、保険事業勘定におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5,734万円を追加し、歳入歳出予算の総額を44億5,993万円とするものです。介護サービス事業勘定につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,595万円を減額し、歳入歳出予算の総額を11億5,475万円とするものです。
詳細につきましては財務部長が説明いたしますので、よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
○議長（辻田明君） 財務部長、新宅秀樹君。
（財務部長 新宅秀樹君登壇）
◎財務部長（新宅秀樹君） 提案理由のご説明をさせていただく前に、議案に誤りがあり、差し替えをさせていただきましたことにつきまして、まずもっておわび申し上げます。議員の皆様方には大変ご迷惑をおかけいたしました。申しわけございませんでした。
それでは、議案第６号ないし議案第10号 平成23年度浦安市各会計補正予算につきまして、その内容をご説明申し上げます。
まず、議案第６号ないし議案第10号と記載されております参考資料、平成23年度12月補正予算（案）の概要をご覧いただきたいと存じます。予算書ではなく、つづられている部分の参考資料です。
１ページですが、今回の補正予算は、少年消防団活動費をはじめ、中央公民館体育館空調設備設置事業などの新規計上のほか、子ども医療費助成事業や生活保護費支給事業など所要の経費を追加計上するとともに、子ども手当支給事業などを減額計上するものです。また、道路等復旧事業など災害復旧事業につきましては、災害査定申請額を基本に追加計上するものです。
次に、２ページから３ページは一般会計補正予算の主な内容を掲載しております。後ほど補正予算に関する説明書でご説明をいたします。
４ページにまいりまして、議案第７号 平成23年度浦安市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の主な内容につきましてご説明申し上げます。
歳入につきましては、補正額の財源内訳欄に記入してございますが、一般会計繰入金を３億7,750万円減額し、前年度繰越金を８億48万円、諸収入を1,142万円、それぞれ追加するものです。
次に、歳出になりますが、保険給付費につきまして、一般被保険者等療養給付費の増加等に伴い４億3,440万円を追加するものです。
続きまして、５ページは、議案第８号 平成23年度浦安市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）です。
歳入では、災害復旧に伴い、国庫支出金を76億6,146万円、市債を15億1,210万円追加するほか、一般会計繰入金を７億9,695万円、前年度繰越金を4,832万円、それぞれ追加するものです。
歳出につきましては、下水道施設運営事業の契約差金として492万9,000円を減額するほか、消費税納付金を2,375万9,000円、公共下水道復旧事業を100億円、それぞれ追加するものです。
続きまして、６ページ、議案第９号 平成23年度浦安市墓地公園事業特別会計補正予算（第３号）です。
歳入につきましては、災害復旧に伴い、国庫支出金を344万円追加し、市債を340万円減額するほか、一般会計繰入金を401万円減額し、前年度繰越金を1,127万円追加するものです。
歳出につきましては、墓地公園事業基金積立金を730万円追加するものです。
続きまして、７ページ、議案第10号 平成23年度浦安市介護保険特別会計補正予算（第３号）です。
まず、保険事業勘定ですが、歳入につきましては、平成22年度介護給付費等の精算に伴い、国庫支出金を588万円、支払基金交付金を603万円追加するとともに、前年度繰越金を4,543万円追加するものです。
歳出につきましては、収支余剰金が生じましたので、介護給付費準備基金積立金を5,472万円追加するとともに、平成22年度介護給付費等の精算に伴い、千葉県への償還金として262万円をそれぞれ追加するものです。
次に、８ページ、介護サービス事業勘定です。
歳入につきましては、一般会計繰入金を１億3,272万円減額し、前年度繰越金を１億677万円追加するものです。
次に、歳出になりますが、通所介護施設や特別養護老人ホームなどの指定管理料を2,595万円減額するものです。
続きまして、議案第６号 平成23年度浦安市一般会計補正予算（第６号）につきましてご説明いたします。お手数ですが、補正予算に関する説明書の16、17ページをお開きいただきたいと存じます。
まず歳入です。
５款市税につきましては、東日本大震災に伴う減免措置などにより、28億8,756万円を減額するものです。
次に、29款地方特例交付金につきましては、子ども手当の支給等に関する特別措置法に基づく変更交付決定を受け、8,800万円を追加するものです。
次に、30款地方交付税につきましては、特別交付税におきまして、東日本大震災に伴い、４月に続き特例規定による交付がありましたので、３億5,167万円を追加するものです。
次に、50款国庫支出金、５項国庫負担金の内容ですが、５目民生費国庫負担金につきましては、子ども手当特別措置法の施行などにより支給金額の減額等が見込まれますことから、７億4,371万8,000円を減額するものです。また、災害復旧費国庫負担金につきましては、歳出における災害復旧事業費の追加に伴う増額や、激甚災害に伴う特例措置分の新規計上により36億7,722万8,000円を追加するものです。
次に、10項国庫補助金の内容ですが、10目民生費国庫補助金につきましては、24時間対応の定期巡回・随時対応サービス推進事業補助金におきまして、事業費が見込みを下回ったことにより38万円を減額するものです。また、35目災害復旧費国庫補助金につきましては、歳出における災害復旧事業費の追加等に伴い、4,452万円を追加するものです。
55款県支出金、５項県負担金の内容ですが、自立支援医療費（更生医療）負担金につきましては、利用見込みが上回ってきたことにより547万円を追加するものです。また、18、19ページになりますが、災害救助費負担金につきましては、市の一時繰替支弁に対する費用として9,100万円を新たに計上するものです。
次に、10項県補助金の内容ですが、10目民生費県補助金3,185万9,000円の追加につきましては、交付の内定あるいは決定を受け、地域支え合い体制づくり事業補助金や千葉県療育支援コーディネーター配置モデル事業補助金を新たに計上するほか、各事業におけるこれまでの執行状況等を踏まえ、説明欄にございます補助金の追加や減額を行うものです。また、45目災害復旧費県補助金7,535万1,000円の計上につきましては、児童育成クラブや特別養護老人ホームの災害復旧事業に伴う補助金を新たに計上するものです。
次に、15項委託金につきましては、交付決定等に伴い37万円を追加するものです。
また、75款繰越金につきましては、前年度繰越金を４億327万円追加するものです。
次に、80款諸収入、25項雑入11億1,562万円の追加ですが、財団法人千葉県市町村振興協会からの防災まちづくり交付金や災害見舞金を新たに計上するほか、説明欄に記載してございます追加や減額となっております。
次に、85款市債につきましては、財源確保のため臨時財政対策債の活用を図り、新たに９億2,000万円を計上するものです。
続きまして歳出にまいります。22、23ページをお開きいただきたいと存じます。
なお、説明につきましては、契約差金や執行残などによる減額以外の新規事業や主な事業につきましてご説明をさせていただきます。
まず、10款総務費につきましては2,628万円の減額となっております。
５項総務管理費、５目一般管理費につきましては、議案第12号で上程しております副市長の定数を１人から２人に改める条例の改正に伴い、特別職３名分といたしまして312万円を追加するものです。
次に、24、25ページにまいりますが、15款民生費につきましては７億4,051万円の減額となっております。
５項社会福祉費、５目社会福祉総務費につきましては、国民健康保険特別会計繰出金を３億7,750万円減額するほか、地域支え合い体制づくり事業補助金といたしまして新たに100万円を計上するものです。この地域支え合い体制づくり事業補助金につきましては、全額県からの補助金を受け、社会福祉協議会の実施した地域福祉拠点整備事業に対して補助をするものです。
次に、８目障がい者福祉費につきましては、ＮＰＯ法人発達わんぱく会が実施する地域支え合い体制づくり事業補助金といたしまして、発達障がいに対する支え合い活動に対しまして、全額県からの補助金を受け、新たに321万8,000円を計上するものです。
次に、25目老人福祉費につきましては、26、27ページにまいりますが、介護保険特別会計繰出金といたしまして、サービス勘定を１億3,272万円減額するものです。
次に、10項児童福祉費のうち、10目児童措置費の子ども手当支給事業につきましては、10月からの子ども手当特別措置法の施行により支給額が変更されたことなどに伴い５億4,198万6,000円を減額し、子ども医療費助成事業につきましては、当初の見込みを上回ったことによりまして6,119万1,000円を追加するものです。
次に、30目青少年費の高洲小学校地区児童育成クラブ分室整備事業（実施設計等）につきましては、学区の変更により高洲北小学校地区児童育成クラブから児童が移行するため、分室を整備するための実施設計などとして551万9,000円を新たに計上するものです。
次に、15項生活保護費につきましては、28、29ページにまいりますが、新規保護世帯の増加などにより２億476万9,000円を追加するものです。
次に、20項災害救助費につきましては、千葉県水道局が実施した給水活動経費に対し、一時繰替支弁として3,806万円を追加するもので、財源は全額県の災害救助費負担金となっております。
次に、35款土木費、20項都市計画費、10目公共下水道費につきましては、公共下水道事業特別会計繰出金といたしまして７億9,695万円を追加するものです。
次に、30、31ページにまいりますが、40款消防費111万円につきましては、平成24年４月から発足する浦安市少年消防団の被服等を購入するため、新たに計上するものです。
次に、45款教育費です。25項社会教育費、10目公民館費につきましては、中央公民館体育館空調設備設置事業といたしまして5,670万円を新たに計上し、先ほど市長からの説明もありましたとおり、８ページにございます第３表債務負担行為補正におきまして、期間、平成23年度から平成24年度、限度額8,505万円の債務負担行為を設定するものです。
次に、また31、32ページに戻りまして、48款災害復旧費につきましては31億1,556万円を追加するものです。
主な内容といたしましては、32、33ページになりますが、震災の影響で使用不能となっております日の出及び明海小学校地区の児童育成クラブ復旧経費として5,193万3,000円を新たに計上するものです。
また、ページの一番下の欄にございます新浦安駅前複合施設等復旧経費1,560万円につきましては、施設の復旧経費に対する市の負担額が確定しましたことから、新たに計上するものです。
その他、道路等復旧事業などの災害復旧事業につきましては、国への災害査定申請額を基本にそれぞれ追加計上し、お手数ですが、７ページにお戻りいただきまして、第２表繰越明許費といたしまして、道路等復旧事業45億7,781万5,000円のほか、外構復旧事業として16億371万5,000円などを設定するものです。
以上、簡単ではございますが、補正予算につきましての説明にかえさせていただきます。
○議長（辻田明君） 市長、松崎秀樹君。
（市長 松崎秀樹君登壇）
◎市長（松崎秀樹君） 議案第12号 浦安市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明を申し上げます。
本案は、副市長の定数を２名とするため改正を行うものです。
よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
次に、議案第13号 浦安市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明を申し上げます。
本案は、平成23年３月30日に地方税法施行令の一部を改正する政令が公布され、課税限度額が改正されたことを受け、限度額の引き上げを行うものです。
基礎課税額を50万円から51万円に、後期高齢者支援金等課税額を13万円から14万円に、介護納付金課税額を10万円から12万円に引き上げ、平成24年度の課税より反映させるものです。
よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
次に、議案第14号 浦安市景観条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明を申し上げます。
本案は、平成23年８月30日に公布された「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律」により景観法の一部が改正され、現在運用しております浦安市景観計画において定めている景観計画区域における良好な景観の形成に関する方針が義務規定から努力規定となったため、景観条例で景観計画の策定を定めた規定が不整合となることから、所要の改正を行うものです。
改正内容としましては、景観条例第８条第２項第２号を第３号とし、新たに第２号として「法第８条第３項に規定する事項」を加えるものです。
なお、施行日につきましては、改正された景観法が法律公布の日から施行されていることから、本改正は本条例の公布日から施行するものです。
よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
次に、議案第15号 指定管理者の指定について、提案理由の説明を申し上げます。
本案は、浦安市国際センターの指定管理者として社団法人青年海外協力協会を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により議決を求めるものです。
よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
次に、議案第16号 指定管理者の指定について、提案理由の説明を申し上げます。
本案は、浦安市墓地公園の指定管理者として財団法人浦安市施設利用振興公社を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により議決を求めるものです。
よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
次に、議案第17号 指定管理者の指定について、提案理由の説明を申し上げます。
本案は、浦安駅第一自転車駐車場等の指定管理者として財団法人浦安市施設利用振興公社を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により議決を求めるものです。
よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
次に、議案第18号 指定管理者の指定について、提案理由の説明を申し上げます。
本案は、旧宇田川家住宅及び旧大塚家住宅の指定管理者として財団法人浦安市施設利用振興公社を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により議決を求めるものです。
よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
○議長（辻田明君） 以上で当局より提案理由の説明が終わりました。
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△日程第２ 議案第１号ないし議案第５号及び議案第１１号（審議）
○議長（辻田明君） 日程第２、議案第１号ないし議案５号及び議案第11号を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明を求めます。
市長、松崎秀樹君。
（市長 松崎秀樹君登壇）
◎市長（松崎秀樹君） 議案第１号ないし議案第５号 平成23年度浦安市各会計補正予算について、一括して提案理由の説明を申し上げます。
はじめに、議案第１号 平成23年度浦安市一般会計補正予算（第５号）につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億5,060万円を減額し、歳入歳出予算の総額を695億9,340万円とするものです。
次に、議案第２号 平成23年度浦安市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ301万円を減額し、歳入歳出予算の総額を117億4,249万円とするものです。
次に、議案第３号 平成23年度浦安市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,297万円を追加し、歳入歳出予算の総額を96億997万円とするものです。
次に、議案第４号 平成23年度浦安市介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、保険事業勘定におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ19万円を追加し、歳入歳出予算の総額を44億259万円とするものです。
次に、議案第５号 平成23年度浦安市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ23万円を追加し、歳入歳出予算の総額を７億8,623万円とするものです。
詳細につきましては財務部長が説明いたしますので、よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
○議長（辻田明君） 財務部長、新宅秀樹君。
（財務部長 新宅秀樹君登壇）
◎財務部長（新宅秀樹君） 議案第１号ないし議案第５号の浦安市各会計補正予算につきまして、一括してご説明申し上げます。
この補正予算につきましては２つの内容がございます。１つは、当初予算編成後の職員異動等によりまして給料、職員手当及び共済費等に過不足が生じておりますので、これらを調整いたすものです。２つ目は、給与改定に係る所要額の計上でございます。この所要額につきましては、県の給与改定に準じた給料表の改定に伴うものです。
それでは、議案第１号 平成23年度浦安市一般会計補正予算（第５号）につきまして、その内容をご説明申し上げます。お手元の補正予算に関する説明書の14、15ページをお開きいただきたいと存じます。
まず、歳入でございますが、70款繰入金につきましては、財政調整基金繰入金を１億5,060万円減額するものです。
次に、18、19ページをお開きいただきたいと存じます。歳出です。
５款議会費につきましては、517万円を減額するものです。この内容といたしましては、ただいま申し上げました理由によるものでございまして、具体的には、議案第11号で上程してございます浦安市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例案に基づきまして、説明欄にございます職員給与費の増減を行うものでございます。その結果、２節給料では138万円の減額、３節職員手当等では379万円を減額するものです。
次の総務費以降に計上してございます人件費の増減につきましても、同様な理由となっております。また、議案第２号ないし議案第５号の各特別会計につきましても同様でございますので、それぞれの説明につきましては省略をさせていただきたいと存じます。
なお、各会計とも給与費明細書を載せてございますので、お目通しをいただきたいと存じます。
以上、簡単ではございますが、説明にかえさせていただきます。
○議長（辻田明君） 市長。
（市長 松崎秀樹君登壇）
◎市長（松崎秀樹君） 議案第11号 浦安市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定につきましては、千葉県の給与改定に準じまして本市一般職職員の給与改定等を行うものです。
なお、千葉県におきましては、10月27日に人事委員会勧告が出されております。
以上、議案第11号の詳細につきましては総務部長が説明いたしますので、よろしくご審議くださるようお願い申し上げます。
○議長（辻田明君） 総務部長、工藤陽久君。
（総務部長 工藤陽久君登壇）
◎総務部長（工藤陽久君） それでは、私のほうから、議案第11号 浦安市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、その内容をご説明申し上げます。
はじめに、今回の改正点ですが、千葉県の給与が改定されることに伴い給料表を改定するとともに、給与構造改革に伴う経過措置額を段階的に廃止するため、所要の改正を行うものです。
お手元にお配りしております議案第11号の浦安市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の参考資料、新旧対照表の１ページをご覧いただきたいと思います。
この一部改正条例は３条立ての改正となっております。
まず、第１条による改正ですが、１ページから７ページにつきましては給料表の改正で、１ページから３ページは別表第１、行政職給料表です。また、同じく４ページから７ページは、別表第２、教育職給料表となっております。改正内容は、おおむね40歳代以上の職員が受ける号給に限定して給料月額の引き下げを行うものです。
次に、第２条による改正ですが、今回の給料月額の引き下げを踏まえ、引き下げ改定が行われる職員を対象に、平成18年に行われた給与構造改革に伴う経過措置額、いわゆる現給保障額についても併せて引き下げるものです。また、経過措置額について半額を減じて支給する規定を加えるものです。
続きまして、８ページから９ページ、第３条ですが、給与構造改革に伴う経過措置額に関する規定を削除し、経過措置額を廃止するものです。
最後に、10ページ以降、附則の部分ですが、附則第１項はこの条例の施行期日に関する定めを規定しております。第１条による改正及び第２条による改正のうち、経過措置額の算定基礎となる額に乗じる率を100分の99.19に改める部分につきましては平成23年12月１日から、第２条による改正のうち、給与構造改革に伴う経過措置額の半額を減じて支給する規定を加える部分につきましては平成24年４月１日から、また、第３条による改正は平成25年４月１日から施行するものです。
附則第２項は、給料月額の減額改定に伴い、平成23年12月に支給する期末手当の額について、既に支給されている４月から11月までの給料及び６月の期末勤勉手当の額の調整をするため、特例措置を規定するものです。
附則第３項は、規則への委任の規定です。
以上で説明を終わらせていただきます。
○議長（辻田明君） 以上で当局より提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を許します。
質疑は一括して行います。
質疑ございませんか。
柳発言
柳 毅一郎君。
（柳 毅一郎君登壇）
◆（柳毅一郎君） それでは、若干でございますが、議案第11号について質疑させていただきたいと思います。
給与勧告の人事院のポイントとして、まず国家公務員給与が民間給与を上回るマイナスであること、そして50歳代を中心に40歳代以上を念頭に置いた俸給表の引き下げを改定いたしまして、あとは給与構造改革における経過措置額を変えていくと、こういったことになっているんですけれども、今回、先ほど来質疑されているんですが、民間給与と職員給与の差があるということを挙げられていたと思うんですけれども、この民間給与がそもそもどうやって決まってくるかといいますと、千葉県人事委員会では、責任の度合いですとか学歴、年齢等が同等であると認められる者同士で比較されているというところなんですけれども、この条件についてまず１つ目、質疑させていただきたいと思います。これは企業規模といったものとかはどの程度のものなのか。責任の度合いとか、そういったところがあると思いますので、企業規模はどの程度から統計をとっているというか、ラスパイレスの方式をとっているのかというところを質疑させていただきたいと思います。
そして、一般行政職の給料表の級別構成比の内訳をわかれば教えていただきたく思います。
そして、平成23年度の今後なんですけれども、人件費及び人件費比率はどうなるのか、あるいはラスパイレス指数はどうなるのか、わかればで結構ですのでお答えください。
まずは１回目、お願いいたします。
○議長（辻田明君） 総務部長、工藤陽久君。
（総務部長 工藤陽久君登壇）
◎総務部長（工藤陽久君） 柳議員のご質疑にお答え申し上げます。
まず、人事院勧告の企業規模というようなことでございますが、千葉県の人事委員会勧告につきましては、企業規模が50人以上で、かつ事業所規模50人以上の千葉県内の民間事業所のうち、標準産業分類に応じたというようなことになっておりますので、50人以上ということでございます。
それから、級別構成比ということで、お尋ねの趣旨がはっきりつかみ切れなかったんですが、補正予算書の33ページにございます級別職員表で、こちらのほうに平成22年12月１日現在と平成23年10月１日現在で各職種別の級別の人数を出してございます。
それから、人件費の比率については、現状では出していないということでございます。
以上です。
○議長（辻田明君） 柳 毅一郎君。
◆（柳毅一郎君） 企業規模が50人以上で、かつ事業所規模も50人以上とおっしゃっていたんですけれども、こちらについて、全企業のうち何％あるのかなというふうに思ってしまうんです。私も中小企業等に以前お金を貸していたことがあるんですけれども、前職でそういったことがあったんですけれども、50人以上の企業というのはなかなかないのかなと思ったりもするわけでございます。また、ここについては非正規社員等も、これが責任の度合い、学歴、年齢等が同等であるととらえるならば、それが違うのかもしれないんですけれども、例えばこちらについても非正規社員等が含まれていないと、そういった状況があると思います。なので、法律で決まっているといったことが、そうかもしれないですけれども、人事委員会で決まるということかもしれないですけれども、これが実態を示しているのかなというのは、私は少し思ってしまうところでございます。
それで、その点から、公平性といった観点から少し質疑させていただきたいんですけれども、昨年の職員の給与・定員管理等についてという資料が浦安市でもホームページで公表されていると思うんですけれども、例えばこの中で技能労務職で学校給食員、あと清掃職員、用務員といったことが挙げられて、学校給食員ですと平均給与月額が38万3,755円、清掃職員ですと平均給与月額が44万747円、用務員ですと38万3,767円となっておりますが、これを民間で比較すると、学校給食員が27万6,600円、清掃職員29万4,000円、用務員21万3,600円と、これはかなり割り返すと随分差が出てきているんじゃないかなと私は思ってしまいます。
またもう一つ、教育職についてなんですけれども、浦安市は別建ての給料表を出していると思うんですけれども、こちらについても、一概には言えないですが、あればで結構なんですけれども、まず第１点として、先ほどの技能職の賃金が民間ベースと随分離れているんじゃないかというのと、これについての認識をお聞きしたいと思います。
続いて、教育職の幼稚園教諭ということなんですけれども、こちらについて、民間とのデータの比較といいますか、民間実態を示したものというのは対比されているのか、お聞かせ願いたいと思います。
よろしくお願いします。
○議長（辻田明君） 総務部長。
◎総務部長（工藤陽久君） 先ほど事業所の件で少しご質疑がありましたけれども、50人以上で千葉県の人事委員会勧告の調査対象事業所としては1,507事業所、このうち抽出した事業所として324事業所となっておりまして、そのうちの調査完了したものが287事業所ということで、この事業所に基づいて人事委員会勧告がなされているということでございます。
それから、技労職の給与と民間の給与の比較というようなことでのお話かと思いますけれども、これまで技労職につきましては行政職２表というものがございましたけれども、１表、２表を統合したということになっておりまして、現在、その１表に基づいて給与を支給しているということでございます。
また、教育職給料表につきましても、人事委員会勧告に基づいた給料表に基づいて改定をしているということで、特に民間と離れているとかということでのものではなくて、人事委員会勧告に基づいて改定をしているということでございます。
○議長（辻田明君） 柳 毅一郎君。
◆（柳毅一郎君） １点、教育職についてなんですけれども、先ほどあったんですけれども、民間でこの対象というのは、幼稚園の先生というのは、給与の考え方として責任の度合い、学歴、年齢等が同等であるということをかんがみると、割合比較しやすいのではないかと思いますので、このあたりの比較というのは、人事委員会勧告に従っているという言葉になるとそうなってしまうのかもしれないですけれども、比較できないものなのかなと思ってしまうんです。その点について比較したことはないのかということを、イエスかノーで答えていただければと思います。
そして、３回目で最後なんですけれども、今後について、今回、浦安市は、大震災が起きて、財政状況というのは非常に変わってくると私は思っておりますし、皆様も多分、随分肝に銘ずるというか、そう思っていらっしゃると思うんですけれども、やはり職員が本当に力を発揮すべきときだと思います。
それで、「浦安市職員の給与・定員管理等について」なんですけれども、その中で新しい人事評価制度を試行中ということなんですけれども、こちらについては、平成23年度で何か変わったことといったことはないのかなと思います。私は、今の浦安市は転換期だと思っておりますので、この人事評価制度といったものが、職員が生き生きと働けるように考えていかなければならないと思いますので、何か変動があればお答えいただきたいと思います。お願いします。
○議長（辻田明君） 総務部長。
◎総務部長（工藤陽久君） 教育職職員の給料表について市が比較したかということでございますけれども、市が比較したということはございません。
それから、人事評価制度につきましては、これまで目標による管理ということで、目標を設定して、その目標に基づいて人事評価をしていくということで、試行的にやっております。今年度は、昨年度末から今年度初めにかけまして震災の関係で、その目標管理による人事評価というのは一時中断をしております。これまでも人事評価については適宜実施してきておりまして、その評価に基づいて昇格等をしているという状況でございます。
以上です。
○議長（辻田明君） 他に質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（辻田明君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
2012年12月22日
柳 毅一郎
